Ein Ausländer, der ununterbrochen 5 Jahre in der Türkei wohnt, erwirbt das Recht, im Regelweg einen Antrag auf die türkische Staatsbürgerschaft zu stellen (Gesetz Nr. 5901). Die mit einer Arbeitserlaubnis verbrachte Zeit kann in diese 5-Jahres-Berechnung einfließen; der Ablauf der Frist begründet jedoch lediglich das Antragsrecht — er bedeutet keine automatische Staatsbürgerschaft, die endgültige Entscheidung liegt bei den zuständigen Behörden. Da sich die Berechnung von Unterbrechung und Frist von Person zu Person unterscheidet, ist eine frühzeitige Planung unerlässlich.
Gibt es einen Weg von der Arbeitserlaubnis zur Staatsbürgerschaft?
Die meisten Ausländer, die seit Jahren mit einer Arbeitserlaubnis in der Türkei leben, stellen sich irgendwann dieselbe Frage: Verwandeln sich all diese Jahre des Aufenthalts eines Tages in die türkische Staatsbürgerschaft? Die kurze Antwort: ja, das können sie — doch diese Umwandlung geschieht nicht von selbst, sie fügt sich in einen bestimmten Rahmen ein und muss richtig gesteuert werden.
Einer der Wege zur türkischen Staatsbürgerschaft ist der Regelweg (allgemeine Weg); er verlangt als Grundbedingung einen festgelegten Zeitraum ununterbrochenen Aufenthalts in der Türkei. Für einen Ausländer, der mit einer Arbeitserlaubnis in der Türkei lebt, kann dies eine vertraute Tür sein — schließlich hält er sich bereits seit Jahren tatsächlich im Land auf. Zum allgemeinen Rahmen der übrigen Wege zur Staatsbürgerschaft (Heirat, Investition, außerordentlich) können Sie unseren Artikel 5 Wege zur türkischen Staatsbürgerschaft lesen; in diesem Artikel konzentrieren wir uns speziell auf den über die Arbeitserlaubnis verlaufenden Regelweg.
Diese Frage stellt sich besonders bei folgendem Profil: ausländisches Personal, das seit langem in einem Unternehmen in der Türkei arbeitet, Inhaber einer selbständigen Arbeitserlaubnis mit eigenem Unternehmen, Besitzer der Türkisen Karte sowie Beschäftigte, die im Laufe der Jahre zwischen verschiedenen Arbeitgebern gewechselt haben. Ihnen gemeinsam ist Folgendes: Sie alle haben bereits eine beträchtliche Zeit in der Türkei verbracht, wissen aber nicht genau, wie sich diese Zeit tatsächlich in der Staatsbürgerschaftsberechnung niederschlägt. Diese Unklarheit kann dazu führen, dass die Planung verzögert wird und eine Gelegenheit mitunter unbemerkt verpasst wird.
Der Rahmen des 5-jährigen ununterbrochenen Aufenthalts
Die Regelweg-Vorschrift des Gesetzes Nr. 5901 über die türkische Staatsbürgerschaft definiert eine der für den Antrag verlangten Grundbedingungen als fünf Jahre ununterbrochenen Aufenthalt in der Türkei. Dies ist nicht die einzige Bedingung im Gesetz — auch Volljährigkeit, guter Leumund, allgemeine Gesundheit, Kenntnis der türkischen Sprache, ein den Lebensunterhalt sicherndes Einkommen sowie das Fehlen von Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Ordnung/Sicherheit werden zusammen verlangt. Die Fristbedingung ist jedoch der konkreteste und der am frühesten zu verfolgende Punkt aus Sicht der Planung.
Der Ausdruck „ununterbrochen“ ist hier das Schlüsselwort. Es muss betont werden, dass sich die Fünfjahresfrist nicht nur darauf bezieht, in der Türkei gewesen zu sein, sondern darauf, dass dieser Aufenthalt innerhalb eines rechtmäßigen Aufenthaltsstatus und mit Kontinuität verbracht wurde. Wie die Kontinuität bewertet wird, behandeln wir im nächsten Abschnitt.
Ein weiterer wichtiger Punkt: Die Fünfjahresfrist ist die Mindestschwelle, die für die Antragstellung erforderlich ist — also der Zeitpunkt, zu dem das Antragsrecht entsteht, nicht der Zeitpunkt, zu dem die Akte automatisch angenommen wird. Die Fristbedingung und die übrigen Bedingungen (Türkischkenntnisse, Einkommenslage, Wohnsitz, keine Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Ordnung usw.) verlaufen in der Regel parallel; die Erfüllung der einen bedeutet nicht, dass die anderen ebenfalls bereit sind. Es ist deshalb realistischer, den 5-Jahres-Rahmen nicht als eigenständigen „Countdown“, sondern als Teil eines gemeinsam voranschreitenden Ganzen zu betrachten.
Welche Zeiträume fließen in die Berechnung ein?
Die tatsächlich mit einer Arbeitserlaubnis in der Türkei verbrachte Aufenthaltszeit ist im allgemeinen Rahmen einer der Zeiträume, die in diese Fünfjahresberechnung einfließen können — denn eine gültige Arbeitserlaubnis verleiht zugleich ein rechtmäßiges Aufenthaltsrecht im Land. Zu den Unterschieden zwischen befristeter, unbefristeter und selbständiger Arbeitserlaubnis können Sie unseren Artikel Arten der Arbeitserlaubnis lesen; welche Art der Arbeitserlaubnis jemand innehat, beeinflusst auch, wie seine Aufenthaltshistorie gelesen wird.
Hier gibt es eine wichtige Nuance: nicht jede Aufenthaltsart wird möglicherweise mit demselben Gewicht angerechnet. So kann etwa beurteilt werden müssen, in welchem Umfang und auf welche Weise die mit einer studentischen Aufenthaltserlaubnis verbrachte Zeit in die Staatsbürgerschaftsberechnung einfließt, und dies kann anders ausfallen als bei anderen Aufenthaltsarten wie der Arbeitserlaubnis. Daraus ergibt sich folgendes Bild: Selbst wenn die gesamte Türkei-Vergangenheit einer Person bereits 5 Jahre überschritten hat, muss für die jeweilige Akte gesondert geprüft werden, wie viel dieses Zeitraums als „voll angerechneter“ Aufenthalt gilt und wie viel anders bewertet wird. Statt eine allgemeine Quote anzugeben, muss jede Akte anhand ihrer eigenen Aufenthaltshistorie bewertet werden — denn Übergänge zwischen Erlaubnisarten (Student → Arbeitserlaubnis, Übergänge zwischen verschiedenen Arbeitserlaubnisarten) erfolgen bei jeder Person in sehr unterschiedlicher Reihenfolge.
Eine weitere häufig anzutreffende Situation ist der Wechsel der Arbeitserlaubnis im Laufe des Prozesses — die Person verlässt einen Arbeitgeber und erhält eine neue Arbeitserlaubnis bei einem anderen, oder wechselt von einer befristeten zu einer selbständigen Arbeitserlaubnis. Bei solchen Übergängen ist auch wichtig, ob die Aufenthaltskette tatsächlich unterbrochen wurde (also ob eine Lücke zwischen den Erlaubnissen entstanden ist). Da administrative Lücken, die beim Übergang von einer Erlaubnisart zur anderen entstehen, technisch die Fristberechnung beeinflussen können, wird Personen, die einen Arbeitgeberwechsel oder einen Wechsel der Erlaubnisart erleben, empfohlen, diese Übergänge zu dokumentieren und zu verfolgen. (Die Auswirkungen eines Arbeitgeberwechsels auf die Arbeitserlaubnis selbst könnten als eigenes Thema behandelt werden; hier weisen wir nur auf die Auswirkung auf die Staatsbürgerschaftsberechnung hin.)
Warum ist der Begriff der Unterbrechung so entscheidend?
Das kritischste Wort im Ausdruck „ununterbrochener Aufenthalt“ ist der Begriff der Unterbrechung. Kurze Reisen außerhalb der Türkei (Urlaub, Dienstreise, Familienbesuch und Ähnliches) beeinträchtigen die Kontinuität des Verfahrens in der Regel nicht — doch ein Auslandsaufenthalt, der eine bestimmte Gesamtdauer überschreitet, kann bei der Berechnung des Aufenthaltszeitraums als Unterbrechung gewertet werden. In diesem Fall wird entweder die Frist von vorne gezählt oder bestimmte vergangene Zeiträume werden nicht in die Berechnung einbezogen.
Wie die Unterbrechung berechnet wird, hängt von der Reisehäufigkeit der Person, der Dauer jeder Ausreise und der insgesamt im Ausland verbrachten Zeit ab. Deshalb wäre es irreführend, hier eine genaue Anzahl von Tagen oder eine einfache Formel zu nennen — die Reisehistorie jeder Akte ist individuell und muss gesondert nach der aktuellen Rechtslage bewertet werden. Das praktische Ergebnis lautet: Eine Person, die mit einer Arbeitserlaubnis in der Türkei lebt und die Staatsbürgerschaft anstrebt, sollte ihre Auslandsreisen nicht zufällig, sondern unter Berücksichtigung dieser Fristberechnung planen.
Zwischenübergänge: Über die Arbeitserlaubnis hinaus
Eine mit einer Arbeitserlaubnis beginnende Türkei-Geschichte muss nicht auf einer einzigen geraden Linie verlaufen. In der Praxis sind unter anderem folgende Zwischenübergänge häufig zu beobachten:
- Direkt von der Arbeitserlaubnis zum Staatsbürgerschaftsantrag: Die Person bleibt während der gesamten Zeit beim selben Arbeitgeber oder in derselben Branche, und sobald die 5-jährige ununterbrochene Frist erfüllt ist, entsteht das Antragsrecht im Regelweg.
- Von der Arbeitserlaubnis zur Aufenthaltserlaubnis für den langfristigen Aufenthalt: Manche Personen ziehen es vor, ihren Aufenthalt in der Türkei auch bei einer Veränderung ihres Erwerbslebens mit der Aufenthaltserlaubnis für den langfristigen Aufenthalt fortzuführen — dies ist ein eigenständig wertvoller, von der Staatsbürgerschaft unabhängiger Status mit eigenem Frist-/Bedingungsrahmen.
- Übergänge zwischen verschiedenen Arten der Arbeitserlaubnis: Bei Situationen wie dem Übergang von einer befristeten zu einer selbständigen Arbeitserlaubnis oder zur Türkisen Karte muss ebenfalls gesondert bewertet werden, wie sich die Aufenthaltshistorie zusammenfügt.
Jeder dieser Übergänge kann die 5-jährige Staatsbürgerschaftsberechnung unterschiedlich beeinflussen. Entscheidend ist, dass die einzuschlagende Route von Anfang an bewusst gewählt wird — werden Übergänge ohne Plan vollzogen, kann sich die Person Jahre später mit der Frage konfrontiert sehen, „wie viel dieser Zeit tatsächlich angerechnet wird“.
Auch der Unterschied zwischen der Aufenthaltserlaubnis für den langfristigen Aufenthalt und der Staatsbürgerschaft verdient hier eine Klärung: Beides sind unterschiedliche Status, und keiner ist Voraussetzung für den anderen. Die Aufenthaltserlaubnis für den langfristigen Aufenthalt ist ein eigenständiger Status, der einem Ausländer, der sich einen festgelegten Zeitraum ununterbrochen aufgehalten hat, unbefristete und weitreichendere Rechte verleiht; die Staatsbürgerschaft hingegen ist ein völlig anderes rechtliches Ergebnis, das die Person zum türkischen Staatsbürger macht. Eine Person kann direkt von der Arbeitserlaubnis zum Staatsbürgerschaftsantrag übergehen oder dazwischen die Aufenthaltserlaubnis für den langfristigen Aufenthalt als „Zwischenstation“ wählen — welche davon zum eigenen Profil passt, hängt von den Zielen und dem Zeitplan ab.
„Automatische Staatsbürgerschaft nach 5 Jahren“ — der Irrtum
Hier liegt der wichtigste Hinweis dieses Artikels: Der Abschluss des 5-jährigen ununterbrochenen Aufenthalts bedeutet keine automatische Staatsbürgerschaft. Der Ablauf der Fristbedingung verschafft der Person lediglich das Antragsrecht auf Staatsbürgerschaft im Regelweg. Nach der Antragstellung wird die Akte geprüft, die übrigen gesetzlichen Bedingungen (guter Leumund, allgemeine Gesundheit, Türkischkenntnisse, Einkommenslage, keine Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Ordnung/Sicherheit usw.) werden zusammen bewertet, und die endgültige Entscheidung liegt bei den zuständigen Behörden.
Diese Unterscheidung ist wichtiger, als sie zunächst erscheint: Manche verzögern den Antrag, nachdem die 5 Jahre erfüllt sind, andere wiederum betrachten das ganze Verfahren nur als „Fristzählung“ und übersehen die übrigen Bedingungen. Tatsächlich ist die Frist nur ein Teil der Reise — für ein sicheres und realistisches Ergebnis müssen alle Bedingungen gemeinsam und rechtzeitig verwaltet werden.
Warum ist eine frühzeitige Planung unerlässlich?
Das größte Risiko auf dem Weg von der Arbeitserlaubnis zur Staatsbürgerschaft ist, dass die Planung zu spät beginnt. Die Fristberechnung, die Übergänge zwischen Erlaubnisarten, die Reisehistorie und die übrigen gesetzlichen Bedingungen sind miteinander verknüpfte Punkte; wird einer davon vernachlässigt, kann eine erst Jahre später bemerkte Lücke erfordern, den gesamten Prozess von vorn zu bewerten. Da Vorschriften häufig aktualisiert werden, kann ein vor einigen Jahren gültiges Anerkennungskriterium heute anders aussehen.
Ein weiterer Vorteil frühzeitiger Planung ist, dass sie Zeit gegenüber unerwarteten Veränderungen verschafft. Situationen, die im natürlichen Verlauf des Lebens auftreten können — Aktualisierungen der Vorschriften, ein Arbeitgeberwechsel, ein längerer Auslandseinsatz — können die Fristberechnung beeinflussen. Werden diese Veränderungen erst Jahre später bemerkt, wird eine rückwirkende Korrektur schwierig; wird der Prozess jedoch von Anfang an verfolgt, kann jeder Schritt rechtzeitig und richtig gesteuert werden.
Deshalb wird einer Person, die mit einer Arbeitserlaubnis in der Türkei lebt und die Staatsbürgerschaft anstrebt, empfohlen, ihre Aufenthaltshistorie schon vor Ablauf der Frist — idealerweise in den ersten Jahren des Prozesses — als Ganzes zu bewerten zu beginnen. Wir berechnen gemeinsam Ihre Aufenthaltshistorie, klären, welche Erlaubniszeiträume mit welchem Gewicht angerechnet werden und welche Route für Sie am besten geeignet ist; die aktuellen amtlichen Kriterien gleichen wir vor der Antragstellung auch mit den Ressourcen der Generaldirektion für Migrationsmanagement ab. Details: Beratung zur Staatsbürgerschaft.