Возможность трудоустройства иностранного персонала турецкой компанией зависит от общих критериев соответствия на стороне работодателя (штат сотрудников, капитал/оборот и дополнительные критерии, различающиеся по отраслям). В некоторых отраслях (например, у предприятий, сертифицированных Министерством культуры и туризма) эти критерии могут смягчаться или подпадать под разные исключения — то, какое исключение применимо к вашему предприятию, оценивается индивидуально по каждому делу. В 2023 году больше всего разрешений на работу было выдано в сфере размещения (гостиничный сектор) — 22.747, и при найме домашнего персонала — 17.151.
Общие рамки: какой закон кого связывает?
В Турции возможность компании трудоустраивать иностранных граждан регулируется в рамках Закона о международной рабочей силе № 6735 и связанных с ним подзаконных актов. Это регулирование определяет, какой работодатель и при каких условиях может нанимать иностранного сотрудника, как будет оцениваться заявление и в каких случаях вступают в силу другие правила.
Здесь важно подчеркнуть первый момент: в разрешении на работу по закону стороной, подающей заявление, является работодатель — а не сам иностранный сотрудник. Иначе говоря, когда речь идёт о «разрешении на работу моего сотрудника», на самом деле имеется в виду заявление, которое вы (как работодатель) подаёте от имени своей компании. Этот принцип напрямую определяет, как строится остальная часть процедуры: и сторона, которая должна соответствовать критериям, и сторона, которая ведёт заявление, — работодатель. (Об общем порядке подачи заявления: Заявление на разрешение на работу для иностранцев: процедура и что нужно знать.)
Второй важный момент — эти рамки не являются единым набором правил. Закон задаёт общую базовую линию, но поверх неё добавляются разные критерии оценки и исключения, зависящие от отрасли, размера предприятия, а в некоторых случаях и от профессии. Цель этой статьи — описать эти общие рамки и наличие исключений с точки зрения работодателя: как вы увидите ниже, здесь намеренно не приводятся точные числовые пороги и полные таблицы критериев, потому что они часто обновляются и зависят от конкретной ситуации вашего предприятия.
Общие условия, которые должен выполнить работодатель
При рассмотрении заявления компании на трудоустройство иностранного персонала Министерство труда и социального обеспечения в общих чертах смотрит на несколько направлений:
- Критерий по штату сотрудников: общее правило — предприятие должно на каждого иностранного сотрудника, которого планирует нанять, иметь определённое количество застрахованных граждан Турции в штате.
- Критерий капитала / оборота / экспорта: ожидается, что финансовые показатели предприятия — оплаченный капитал, валовой оборот от продаж или объём экспорта за последний год — достигают определённых пороговых значений.
- Соответствие отрасли и должности: должность, на которую подаётся заявление, должна соответствовать сфере деятельности предприятия и квалификации иностранного сотрудника (образование, опыт, специализация).
Конкретные цифры по этим трём направлениям — сколько турецких сотрудников, какой размер капитала, какой порог оборота — со временем обновляются и содержат подразделы, различающиеся в зависимости от размера предприятия, года основания и отрасли. В этой статье мы намеренно не приводим полную таблицу пороговых значений; какой критерий и какой порог применяется к вашему предприятию — вопрос, требующий индивидуальной оценки по действующему законодательству.
Для вновь созданных или небольших предприятий существует отдельный режим оценки — это ещё одно свидетельство того, что общее правило применяется не единообразно. К какой категории относится ваша компания, оценивается вместе с датой её основания и текущей финансовой отчётностью.
Наличие отраслевых исключений: правило действует не для всех одинаково
Следует знать, что общий критерий по штату сотрудников (определённое количество турецких сотрудников на каждого иностранного) в некоторых отраслях смягчается или работает иначе. Самый известный пример этого — исключение, признаваемое для предприятий, сертифицированных Министерством культуры и туризма: такие предприятия, нанимающие определённое количество граждан Турции, при определённых условиях могут быть освобождены от общего требования по доле занятости.
Помимо этого, в законодательстве есть отдельные исключения, специфичные для некоторых профессиональных групп — например, для иностранного персонала, который будет работать в определённых сферах здоровья/wellness (таких как массажисты, терапевты), может применяться иной режим оценки. Охват этих исключений — какие сертифицированные предприятия и какие должности они покрывают — время от времени обновляется.
Важно В этой статье мы не приводим подробную таблицу критериев о том, какое именно исключение применяется при каком именно условии, — исключения различаются в зависимости от статуса сертификации, отрасли и должности предприятия. Какое исключение подходит вашему предприятию — вопрос индивидуальной оценки.
Главная мысль здесь такова: условия трудоустройства иностранного персонала — это не единая фиксированная таблица, а рамки, состоящие из общего правила плюс отраслевых или профессиональных исключений. Обобщения владельца предприятия вроде «мы небольшие, это условие нас и так исключает» или, наоборот, «у нас сертификат туризма, для нас вообще нет никаких условий» могут не отражать реальное положение дела. Официальный источник и актуальные критерии: Министерство труда и социального обеспечения — критерии оценки разрешения на работу.
Данные за 2023 год: отрасли с наибольшим числом разрешений
То, как эти общие рамки работают на практике, можно проиллюстрировать официальной статистикой за 2023 год. В 2023 году среди разрешений на работу, выданных иностранцам, больше всего было выдано в сфере размещения (туризм) — 22.747 человек. На втором месте — найм домашнего персонала — 17.151 человек.
То, что именно эти две отрасли выделяются, не случайно: в сфере размещения активно используется упомянутое выше исключение для предприятий, сертифицированных Министерством культуры и туризма; в сфере домашних услуг действует другой профиль работодателя (домохозяйство, а не компания) и другая логика оценки (о рамках, специфичных для домашних услуг: Разрешение на работу для няни: руководство для работодателя).
Эти цифры меняются год от года и приведены для иллюстрации общей тенденции — за актуальным распределением и трендом в отрасли вашего предприятия следует обращаться к текущей публикации официального источника. Отраслевая концентрация также указывает на то, в каких отраслях у Министерства более устоявшийся опыт оценки, — это может быть косвенным преимуществом для работодателя с точки зрения предсказуемости процедуры.
Что происходит с заявлениями, не отвечающими условиям?
Заявление работодателя, не отвечающее общим критериям, несёт прямой риск отказа. Однако это не означает, что для работодателя процедура полностью закрыта:
- Проверка охвата исключения: сначала следует прояснить, подпадает ли сертификат деятельности предприятия или тип должности под одно из упомянутых выше исключений.
- Повторная оценка критерия: в некоторых случаях финансовая отчётность или структура занятости предприятия могла быть оценена неверно из-за неполной информации на момент подачи заявления.
- Тайминг: нахождение компании на стадии роста может означать, что критерии будут выполнены в будущем — в этом случае момент подачи заявления становится стратегическим вопросом.
Неполное или неверно оценённое заявление означает для работодателя потерю времени и усилий; в некоторых случаях может потребоваться повторная подача. Заранее прояснить, по какому исключению или альтернативному пути может быть оценено дело, не отвечающее общему критерию, — значит с самого начала правильно выстроить процедуру. (Об общих рамках того, что означает решение об отказе для работодателя: Отказ в разрешении на работу: что на самом деле говорит решение об отказе?.)
Почему важна правильная оценка?
Условия трудоустройства иностранного персонала на первый взгляд могут показаться единственным вопросом «да/нет», но на самом деле это дело, в котором совместно оцениваются несколько взаимосвязанных критериев — штат сотрудников, финансовая отчётность, отрасль, должность, возможные исключения. Поскольку законодательство часто обновляется, обобщение на основе прошлого опыта или результата другого предприятия может ввести в заблуждение — дело каждого предприятия оценивается по его собственным актуальным данным.
Как работодатель, ваша основная задача — развивать компанию; отслеживать, какой критерий и какое исключение применяются к вашему предприятию, — отдельная область экспертизы. Оценивая соответствие вашей компании и беря на себя координацию правильной категории и процедуры, мы с самого начала проясняем эту неопределённость. Подробности: Разрешение на работу для иностранного персонала.